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平顶山市公安机关发布30条措施保障民营企业发展
发布时间:2019-09-05 04:50

  9月3日,据平顶山市公安局有关负责人介绍,近日,市公安机关发布保障和服务民营

  1。坚决维护民营企业正常生产经营秩序。依法从严从重打击收取“保护费”、欺行霸市、强买强卖等干扰民营企业生产经营的黑恶犯罪势力及其幕后的“保护伞”;依法严厉打击盗窃、抢劫、抢夺、故意毁坏财物、破坏生产经营等侵害民营企业财产权的违法犯罪,营造富商、安商良好环境。

  2。依法严厉打击破坏市场秩序经济犯罪。依法严厉打击商业贿赂、职务侵占、挪用资金、金融诈骗、合同诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪;依法严厉打击串通投标、生产销售假冒伪劣产品、侵犯知识产权以及损害企业信誉、商品声誉等破坏公平竞争的犯罪;依法严厉打击利用互联网+金融平台、打着“新兴产业”等幌子实施的犯罪。

  3。依法保护民营企业家人身财产权利。依法严厉打击高利贷、敲诈勒索、寻衅滋事等侵犯民营企业家人身财产权利的严重犯罪。依法快查快处针对民营企业家的故意伤害、绑架、非法拘禁等恶性刑事案件,旗帜鲜明地保护民营企业家人身财产安全。

  4。依法保护民营企业知识产权。严厉打击假冒民营企业知名品牌、自主品牌、专利、著作权等侵犯知识产权犯罪,依法保护民营企业的创新成果和发展利益。建立完善警企维权沟通协作机制,广泛收集制假售假犯罪线索,持续加大打假工作力度,全力压降制售假冒伪劣商品违法犯罪,有效保护我市知名品牌合法权益。

  5。慎重采取民营企业涉案财产处置措施。严格区分合法财产和违法所得、个人财产和企业法人财产、涉案人员财产和家庭成员财产,依法慎重对涉案企业财产和银行账户采取查封、扣押、冻结措施,不超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结。对已经查封、扣押、冻结的财物加快审查进度,与案件无关的合法财物及早依法返还、解冻。对不宜查封、扣押、冻结的经营性涉案财物,在采取必要保值保管措施的基础上,允许有关当事人继续使用,最大限度保证企业正常生产经营。

  6。依法准确适用刑事强制措施。对涉嫌犯罪的民营企业经营管理人员、技术业务骨干、外籍高层次人才,充分考虑保护企业发展需要,规范审批流程,依法慎重采取拘留、逮捕等强制措施。执行拘留或逮捕后,案件主要犯罪事实已查清,符合取保候审或监视居住条件的,可以依法变更为非羁押性强制措施。对已经采取强制措施的民营企业经营者,在企业遇有重大经营决策时,在不妨碍侦查活动的情况下,可以在公安机关的监督下,进行一定的经营管理行为。

  7。建立涉民营企业重大案件风险评估机制。全面贯彻依法平等保护原则,对各类市场主体一视同仁、平等对待。对涉及民营企业的重大案件,办案单位在立案和对企业经营者采取强制措施前,对企业生产经营、长远发展和社会稳定等风险进行评估,确保实现法律效果和社会效果的有机统一。

  8。坚持挽损与破案并重。对涉及民营企业的案件,充分利用刑事、行政等多种手段,全力开展追赃挽损,最大限度地降低企业的经济财产损失。

  9。依法规范涉及民营企业案件查办工作。对民营企业及其经营者受到侵害的报警求助,第一时间处警,做到有警必接、有案必受、受案必查。对给民营企业造成重大损失或重大危害的案件实行专案专办、挂牌督办。对侵犯商业秘密、损害商业信誉商品声誉的案件,直接由市级公安机关立案侦办。

  10。依法准确把握罪与非罪、违法与犯罪、民事纠纷与经济犯罪的界限。严格遵循罪刑法定原则,严格区分经济纠纷与经济犯罪、个人犯罪与企业违规的界限,严格区分联营和关联企业间融资、借贷与挪用资金犯罪的界限,严格区分企业正常拆借、亲朋间借贷与非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪的界限,严格区分民营企业经营者在经济活动中收受回扣、手续费后纳入财务管理的行为与商业贿赂犯罪的界限,严格区分民营企业参与国有企业兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产犯罪的界限,准确把握法律政策,严格掌握立案标准,坚决防止刑事执法介入经济纠纷,坚决防止把经济纠纷作为犯罪处理,保护民营企业合法生产经营。

  11。大力整治民营企业周边环境。推动民营企业积极开展“平安企业”“平安园区”等平安创建活动,在重点民营企业和民营企业较为集中的产业集聚区、工业园区、重点项目建设区域、大中型物流市场设立警务室(站)或警民联系点,加强治安巡逻防范,推动周边视频监控建设,优化监控布点,建立完善视频巡逻和安全检查机制,实现对相关区域部位的动态防控,维护民营企业周边良好的治安秩序。

  12。指导民营企业加强治安防范。建立民营企业治安防范随访工作制度,积极开展法制宣传,指导企业完善安防设施,建立健全治安管理制度,培训治安保卫人员,加强重要信息系统和关键信息基础设施保护,滚动排查整治突出治安问题和安全隐患,及时发布预警信息、提出防范建议,提高内部治安防范能力,严防企业内部发生可防性案件和重大治安灾害事故。

  13。完善警企常态化联系机制。建立和完善领导干部联系民营企业制度,市、县两级公安机关领导班子成员和局直各单位主要负责人每人联系1至3家重点民营企业,每半年至少召开1次企业家座谈会、深入联系企业调研走访1次,了解企业的个性化需求,开展特色化、差异化、专业化服务,做到服务工作经常化、制度化。

  14。持续开展民营企业法律风险防范提醒。深入分析民营企业管理人员职务违法犯罪的规律特点,研究民营企业生产经营活动中常见法律风险问题,提出防范对策和工作建议。通过上门走访、座谈交流、信息推送等多种方式,向民营企业通报情况,为民营企业提供法律咨询服务,提醒民营企业防范经营法律风险。

  15。严格规范办案方式方法。严禁过度执法、选择性执法、差异化执法,严禁滥用侦查权限、随意扩大调查范围、损害企业信誉、侵害企业权益、泄露商业秘密。除法律规定的紧急情形外,公安民警到民营企业办理案件或开展安全检查,需提前报经所在执法办案单位负责人批准后进行,尽量避免对企业正当的生产经营活动造成影响。对民营企业经营者严格依法使用边控和限制出境措施,已采取边控或限制出境措施的,经查确与案件无关或者无边控必要的,及时依法予以解除。

  16。建立联合执法沟通协调机制。对民营企业生产经营中涉及多部门执法检查的,主动加强与相关行政执法部门的协调配合,建立联合执法机制,避免随意检查、多头检查和重复检查,杜绝简单随意、无针对性的清理清查活动,严禁对民营企业吃拿卡要。

  17。严格规范涉民营企业行政执法。健全完善对民营企业行政执法活动工作规范,明确执法流程,完善执法工作记录,避免执法活动对民营企业正常生产经营活动造成影响。准确适用行政处罚自由裁量权,做到罚当其责、公正合理。

  18。完善民营企业矛盾纠纷常态化排查化解。积极做好民营企业涉法涉诉信访事项办理工作,动态掌握经营困难民营企业劳资纠纷、职工权益保障等情况,对排查掌握的风险隐患进行科学评估、综合研判、妥善化解,努力把矛盾化解在企业内部、消除在萌芽状态,防止矛盾汇聚和激化。

  19。稳妥处置涉及民营企业的涉稳案事件。坚持在党委政府的统一领导下,积极配合相关部门稳妥处置民营企业重点工程、重大项目涉及征地、拆迁过程中的涉稳案事件,对属于公安机关管辖的刑事、治安案事件依法快速妥善处理。

  20。完善涉及民营企业的行政制度规范。制定涉及民营企业权益的规范性文件时,充分征求行业协会、民营企业的意见和建议,加强合法性审查和风险评估。对违背平等保护民营经济原则、妨碍民营企业公平竞争的规范性文件、规定进行专项清理,及时废止或修改完善。

  21。拓宽企业户籍业务办理渠道。依托公安“互联网+”便民利民服务平台,网上受理民营企业务工人员入户、大中专院校毕业学生迁入等29项户政业务申请。对符合户口迁移条件但在工作地没有合法固定房产的民营企业职工,可以落户在企业所在地辖区派出所社区公共户口。对户政业务办理人员较多的民营企业,可提供上门集中办理暂住登记和居住证。推行错时、延时、预约工作制,在民营企业职工非工作时间办理户政业务。在市区适当区域建设智慧警局,设立户籍业务受理机、身份证办理机和身份证自助发证机,提供打印临时身份证明等8类公安证明功能的自助服务设备,最大限度地方便企业和职工办理户政业务。

  22。优化特种行业审批、许可、备案。鼓励民间资本投资兴办保安服务公司或参与国有保安服务公司的混合所有制改革。保安服务公司、保安培训单位设立办理时限由30个工作日缩短为20个工作日。实行旅馆业特种行业许可证告知承诺制,企业领取工商执照后承诺符合审批条件并提交有关材料即可获得审批。印章刻制业特种行业许可审批权限下放至县级公安机关,办理时限不超过7个工作日。用章企业符合规定申请刻制印章的,印章刻制单位在1个工作日内完成刻制工作,并向公安机关备案,不再由用章企业办理备案。

  23。推进减费减证。严禁借特种行业许可审批变相收费或违法设立收费项目以及转为中介有偿服务,严禁特种行业许可审批强制经营单位购买指定的技安防设备。全面停止收取印章刻制单位入网费、服务费,严禁强制换章、垄断经营。企业申请办理典当业特种行业许可证,不再需要提供法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的简历、无故意犯罪记录证明等材料。

  24。增加紧急事项出国出境办证事由受理范围。增加紧急办证事由,为民营企业人员因紧急事由出国出境参加会议、谈判、签订合同以及出国出境前证件遗失损毁等情况提供“说走就走”的紧急办证服务,有效服务民营企业人员出行。

  25。优化完善往来境外商务签注政策。降低民营企业往来港澳商务登记备案单位一、二级信用等级评定门槛,将民营企业登记备案一级信用等级评定标准降低为上年度纳税额100万人民币以上、上年度出口创汇40万美元以上或者减免税企业的注册资本1000万人民币以上;二级信用等级评定标准降低为上年度纳税额30万人民币以上、上年度的出口创汇10万美元以上或者减免税企业的注册资本300万人民币以上,放宽民营企业人员申请往来港澳商务多次签注条件,方便民营企业与港澳地区经贸交流。

  26。为企业外籍人才提供便利出入境服务。对符合条件的外籍人才及其家属,可根据外国专家证签发的期限,为其签发5年内长期居留证件;如不需长期在平工作或居留,但需多次临时入境的,可为其签发5年内多次出入境有效、停留不超过180天的访问(F)、人才(R)签证;外籍人才的配偶和未满18周岁的子女可申请与外籍人才所持签证同等期限的签证证件。建立重点涉外企业对外发展联系制度,主动提供境外人员证件到期提醒和签证快速办理服务。

  27。推行在民营企业设立公安交管服务站。推广由汽车销售商、二手车市场等民营企业代办新车和二手车注册登记、核发临时号牌等公安交管业务。对提出并符合设立公安交管服务站条件的民营企业,及时设置并明确办理业务范围,做好指导培训,方便民营企业就近能办、多点可办、少跑快办。

  28。健全道路运输“绿色通道”。对民营企业运送大型设备物资提出应急“绿色通道”服务申请的,综合依据车辆运载使用情况、环保达标、通行路线、时限、轻重缓急程度等因素,安排警力采取警车带道、接力护送等方式,优先保障安全通行。

  29。提供公安交管业务预约上门服务。对车管服务需求较多的民营企业,主动上门征求对车管服务工作的意见建议,在办理新车入户、车辆检验等方面提供延时服务。对民营企业办理5辆以上机动车登记、检验等业务的,提供预约服务,实行一窗受理、资料内部传递,窗口服务实现免复印、免填表、免拓印“三个减免”,确保民营企业车辆“随到随办”。组织民警定期深入企业,为企业驾驶员讲授交通安全知识,提高企业落实交通安全主体责任的能力和水平。

  30。提升网络安全技术防范服务水平。依托网络信息安全通报机制,扩大通报预警范围,将民营企业列为通报对象,为民营企业防控网络安全风险、处置网络安全事件提供支撑和服务。针对民营企业网络应用和信息系统开展安全测评,指导加强安全建设和等级保护,帮助民营企业提升网络安全防护能力。

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